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何益群就《湘西自治州氣象災害防御條例》施行答記者問

發布時間:2019-03-05 09:29:00     稿件來源:湘西網 作者:

经典老虎机游戏 www.fgyxs.icu 《湘西土家族苗族自治州氣象災害防御條例》(以下簡稱《條例》)201931日起正式施行。近日,記者就《條例》出臺的背景、意義、政府職責、法律責任和如何貫徹落實,專題采訪了州人民政府副州長何益群。

 

問題一:《條例》出臺的背景是什么?

答:我州地處云貴高原北東側,武陵山脈中段和酉水中游,屬亞熱帶季風濕潤氣候,在各類自然災害中,70%以上是氣象災害,具有特殊的地形地貌和復雜的天氣氣候環境,氣象災害多,自然條件差,抗災自救能力弱,氣候、生態的多樣性、復雜性在全省表現得尤為突出,是全省對氣候變化表現最為敏感的地區。近年來,隨著全球氣候變化的加劇,我州境內極端天氣氣候事件出現頻率和強度屢屢打破有氣象記錄以來的歷史水平,暴雨、洪澇、干旱、雷暴、大風、冰雹、低溫冰凍等氣象災害及其引發的山體滑坡、泥石流次生災害,對我州經濟社會發展和安全穩定構成嚴重威脅。因此,有必要通過立法進一步加強我州氣象災害的預防、監測、預報、預警和應急等工作,從法律層面上強化氣象災害風險防范措施,在黨的領導下,健全“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制,積極應對各類氣象災害,減輕氣象災害給我州社會經濟發展和人民生命財產帶來的損失,顯得尤為重要。

 

問題二:《條例》的主要內容是什么?

答:《條例》共735條。主要內容包括:第一章總則,主要對立法目的、適用范圍、防御原則、政府職能、部門職責進行規范;第二章預防,主要明確有關氣象災害防御規劃、應急預案、防御設施建設、監測預警設施建設、氣象探測環境和設施?;?、雷電災害防御監督、氣候可行性論證、人工影響天氣等方面的事項;第三章監測、預報和預警,主要對氣象災害的聯合監測及信息共享、氣象災害預報和預警發布傳播責任進行規定;第四章應急處置,包括對氣象災害的應急啟動、應急措施、應急響應、災后評估、應急處置信息傳播等處置工作進行規范;第五章社會參與,主要明確社會公眾參與氣象災害防御、科普宣傳、氣象災害風險保險等有關事項;第六章法律責任,包括規定政府及其部門、氣象主管機構、氣象信息傳播、氣候可行性論證的法律責任;第七章為附則,規定《條例》自201931日起施行。

 

問題三:《條例》的頒布實施將對我州氣象災害防御工作產生哪些積極作用?

答:對于我州的氣象災害防御工作來說,《條例》的頒布施行對于增強我州氣象災害防御能力,有效避免、減輕氣象災害造成的損失,保障全州經濟社會發展和人民安全福祉具有重要意義?!短趵紛芙?、借鑒了我州及周邊地區多年來氣象災害防御工作的經驗和教訓,從氣象災害防御的各個環節著手,規范了氣象災害的防御和應對措施,并將行之有效的措施上升為法律制度。它明確了各級政府及有關部門在氣象災害防御工作中的職責和分工,形成“黨委領導、政府主導、部門聯動、分級負責、社會參與”的氣象災害防御工作體系,旨在調動全社會力量共同參與氣象防災減災,從而最大程度減輕和避免氣象災害對人民群眾生命財產和各行各業造成的損失。

 

問題四:《條例》頒布實施后,我州各級政府及其有關部門的主要職責和義務是什么?

答:首先,州、縣()人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協調,完善氣象災害綜合防御體系。應當將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費納入本級財政預算。其次,應急管理、農業、水利、交通、生態環境、文旅等各有關部門應當按照分工負責、相互配合的原則,認真履行《條例》規定的其他各項工作職責,積極開展氣象災害防御和應急處置工作,形成氣象災害防御工作的強大合力。第三,氣象主管部門要依靠科技,發揮專業優勢,不斷提高氣象災害的監測預報預警服務能力和氣象災害防御的科技支撐能力,第一時間向黨委政府、有關部門和社會公眾提供防御氣象災害的決策服務和防災信息。

 

問題五:《條例》第32條規定,擅自向社會發布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的,傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的,可以處5萬元以下???。您是怎樣看待《條例》關于這方面的規定的?

答:氣象災害跟老百姓的生活息息相關,如果氣象災害預警信息不準確、不權威,很可能造成嚴重影響。因此,《條例》專門規定,各級氣象主管機構所屬的氣象臺站,是唯一能夠發布災害性天氣警報和預警信號的,其他任何單位和個人不能擅自發布。其目的是為了保障氣象防災減災工作能更好地開展,盡最大可能減少損失。

《條例》對不按照要求播發災害性天氣警報和預警信號的,也進行了規范。所謂不按照要求播發,包括拒發、錯發、漏發等多種情況。氣象災害預警信息要及時、準確地傳達到每個人,在此過程中如果不按照要求播發信息,受眾就有可能接收不到氣象災害預警信息,造成一些不必要的損失。

 

問題六:如何推動《條例》的貫徹落實?

答:法律的生命在于執行?!短趵返鬧貧ǔ鎏ㄖ皇峭瓿閃說諞徊?,接下來擺在我們面前的一個重要任務,就是推動《條例》得到全面深入的貫徹實施,使其在氣象災害防御工作中發揮最大作用。做好《條例》的貫徹實施工作,首先要加大對《條例》的宣傳力度。知法是守法的前提和基礎。要通過各種形式對《條例》作廣泛深入的宣傳,為《條例》的貫徹實施營造良好的氛圍。做好《條例》的貫徹落實,關鍵是要嚴格依據《條例》確立的各項法律規定開展工作,在實際工作中全面貫徹實施《條例》。特別是要加大行政執法力度,對違反《條例》的行為依法予以查處,確?!短趵飯娑ǖ母饗鈧貧嚷淶絞蕩?。貫徹實施《條例》,還要認真做好相關規范性文件的制定、清理以及相關配套制度的制定和完善工作。要根據《條例》要求以及我州氣象災害防御工作的需要,推動我州《氣象災害防御規劃》、《氣象災害應急預案》的編制和出臺,進而推動全州氣象災害防御工作的有序開展。


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